節選自《前線(xiàn)》雜志2024年第5期

以“總體國家安全觀(guān)”為指導，做好人工智能安全治理

郎平

　　生成式人工智能技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)人工智能治理進(jìn)入新階段。如何堅持發(fā)展和安全并重、在加強監管的同時(shí)盡可能發(fā)揮人工智能技術(shù)的賦能作用，這已經(jīng)成為實(shí)現新時(shí)代國家治理能力現代化的重要命題。

　　鑒于人工智能的全局性和系統性影響，將總體國家安全觀(guān)的大安全理念貫徹于人工智能治理全過(guò)程，對于做好人工智能安全治理具有重要的現實(shí)指導意義。

　　一、總體國家安全觀(guān)的“總體性”是人工智能治理的指導性原則。

　　總體國家安全觀(guān)是新時(shí)代國家安全工作的根本遵循和行動(dòng)指南，人工智能治理也不例外。

　　總體國家安全觀(guān)的關(guān)鍵是“總體”，強調大安全理念，強調堅持國家安全工作的系統思維和方法，強調國家安全要貫穿到黨和國家工作全局各方面、各環(huán)節，強調打總體戰，用全社會(huì )全政府全體系全手段應對重大國家安全風(fēng)險挑戰。

　　由于人工智能技術(shù)的通用性、智能性和創(chuàng )新性，人工智能技術(shù)應用所帶來(lái)的安全風(fēng)險將會(huì )出現在國家經(jīng)濟、政治、社會(huì )、軍事等領(lǐng)域的各個(gè)環(huán)節。

　　一方面，原有的安全風(fēng)險出現了新的變化和形式，例如網(wǎng)絡(luò )安全、數據安全、內容安全等。

　　另一方面，新的安全風(fēng)險開(kāi)始出現，如倫理道德風(fēng)險和自主性軍事武器的使用所帶來(lái)的風(fēng)險等。

　　在進(jìn)行人工智能安全治理頂層戰略設計時(shí)，必須全盤(pán)考慮各領(lǐng)域各層面的安全風(fēng)險。要從國家的總體利益出發(fā)，制定相應的治理方略，避免因某個(gè)領(lǐng)域的治理規制措施對其他領(lǐng)域產(chǎn)生消極影響。

　　二、總體國家安全觀(guān)的“重點(diǎn)性”對集人工智能安全等于一體的國家安全體系和能力建設提出了更高的要求。

　　鑒于人工智能所蘊含的巨大安全風(fēng)險，總體國家安全觀(guān)強調大安全理念，涵蓋政治、軍事、國土、經(jīng)濟、金融、文化、社會(huì )、科技、網(wǎng)絡(luò )、糧食、生態(tài)、資源、核、海外利益、太空、深海、極地、生物、人工智能、數據等重點(diǎn)領(lǐng)域，并且將隨著(zhù)社會(huì )發(fā)展不斷動(dòng)態(tài)調整。

　　人工智能安全被列入國家安全重點(diǎn)領(lǐng)域，凸顯出在新興的人工智能領(lǐng)域推進(jìn)國家安全體系和國家安全能力現代化的迫切性，必須統籌謀劃、協(xié)同創(chuàng )新、穩步推進(jìn)。

　　就目前而言，我國在關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng )新領(lǐng)域距離國際領(lǐng)先水平還有一定差距，技術(shù)深度應用和動(dòng)能轉換方面的潛力還有待挖掘。

　　我們要充分利用好人工智能：

　　一方面要把握戰略主動(dòng)，讓人工智能成為國家安全體系和能力現代化的重要賦能者。

　　另一方面也要系統應對國家、社會(huì )、企業(yè)和個(gè)人層面的安全風(fēng)險，有效維護和保障國家安全。

　　三、總體國家安全觀(guān)的“統籌性”是人工智能治理實(shí)踐的指導原則和政策目標。

　　總體國家安全觀(guān)強調科學(xué)統籌，做到統籌發(fā)展和安全、開(kāi)放和安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共同安全、維護國家安全和塑造國家安全，著(zhù)力解決國家安全工作不平衡、不充分的問(wèn)題。

　　在人工智能技術(shù)突飛猛進(jìn)、大國競爭博弈加劇的大變局下，人工智能治理中的統籌問(wèn)題就顯得尤為重要。統籌問(wèn)題產(chǎn)生的前提是由于矛盾各方內在的沖突和張力。

　　如果一味地推動(dòng)人工智能技術(shù)突飛猛進(jìn)而忽視安全監管，那么可能會(huì )帶來(lái)嚴重的社會(huì )后果。

　　如果過(guò)于重視軍事安全風(fēng)險而忽視倫理道德風(fēng)險，也會(huì )帶來(lái)國家安全的不平衡發(fā)展。

　　如果僅僅單方面強調本國的安全而不重視共同安全，外部安全環(huán)境的惡化最終也會(huì )損害本國安全。

　　如果只是被動(dòng)地應對安全風(fēng)險而忽視了主動(dòng)塑造國家安全，片面追求近期安全利益就可能導致長(cháng)期利益受損。

　　因此，在世界和平與發(fā)展面臨多元挑戰的背景下，人工智能治理只能是共同的、綜合的、合作的、可持續的治理。必須堅持發(fā)展和安全并重的原則，通過(guò)對話(huà)與合作凝聚共識，建立開(kāi)放、公正、有效的治理機制，真正讓人工智能技術(shù)造福于人類(lèi)，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體。

　　人工智能技術(shù)創(chuàng )新應用的飛速迭代，帶來(lái)巨大發(fā)展機遇的同時(shí)，技術(shù)發(fā)展的不可知性和風(fēng)險的不確定性也將帶來(lái)諸多安全挑戰。

　　我們要在機遇與安全之間尋求平衡，盡快筑牢安全屏障，充分發(fā)揮人工智能的“頭雁”效應，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，助力以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興。